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转中国劳动保障报“十三五”规划纲要出炉,人社部门未来5年的工作重点都在这里!

“十三五”规划纲要出炉,人社部门未来5年的工作重点都在这里!

 

 

 

 

新华社于17日全文播发 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。赶紧来看看,《纲要》为未来五年的人社工作规划了哪些蓝图!

十三五”,人社部门重点做好这些事!
 
深入推进大众创业万众创新
 
 

图片关键词

把大众创业万众创新融入发展各领域各环节,鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式,打造发展新引擎。

 

1建设创业创新公共服务平台

 
 
 
 
 

★实施“双创”行动计划,鼓励发展面向大众、服务中小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台,打造一批“双创”示范基地和城市。

 

★加强信息资源整合,向企业开放专利信息资源和科研基地。

 

★鼓励大型企业建立技术转移和服务平台,向创业者提供技术支撑服务。

 

★完善创业培育服务,打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。

 

更好发挥政府创业投资引导基金作用。

 
 
 
 
 
 

2全面推进众创众包众扶众筹

 
 
 
 
 

依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。

 

★推进专业空间、网络平台和企业内部众创,加强创新资源共享。

 

★推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包,推动大众参与线上生产流通分工。

 

★发展公众众扶、分享众扶和互助众扶。

 

★完善监管制度,规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷。

 
 
 
 
 
 
实施人才优先发展战略
 
 

图片关键词

把人才作为支撑发展的第一资源,加快推进人才发展体制和政策创新,构建有国际竞争力的人才制度优势,提高人才质量,优化人才结构,加快建设人才强国。

 

1建设规模宏大的人才队伍

 
 
 
 
 

推动人才结构战略性调整,突出“高精尖缺”导向,实施重大人才工程,着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、社科人才、企业家人才和高技能人才队伍。

 

培养一批讲政治、懂专业、善管理、有国际视野的党政人才。

 

善于发现、重点支持、放手使用青年优秀人才。

 

改革院校创新型人才培养模式,引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接。

 
 
 
 
 
 

2促进人才优化配置

 
 
 
 
 

建立健全人才流动机制,提高社会横向和纵向流动性,促进人才在不同性质单位和不同地域间有序自由流动。

 

完善工资、医疗待遇、职称评定、养老保障等激励政策,激励人才向基层一线、中西部、艰苦边远地区流动。

 

开展东部沿海地区与中西部地区、东北等老工业基地人才交流和对口支援,继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训工程。

 
 
 
 
 
 

3营造良好的人才发展环境

 
 
 
 
 

完善人才评价激励机制和服务保障体系,营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。

 

发挥政府投入引导作用,鼓励人才资源开发和人才引进。完善业绩和贡献导向的人才评价标准。保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益分配,以市场价值回报人才价值,强化对人才的物质和精神激励,鼓励人才弘扬奉献精神。

 

营造崇尚专业的社会氛围,大力弘扬新时期工匠精神。

 

实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策,完善外国人永久居留制度,放宽技术技能型人才取得永久居留权的条件。加快完善高效便捷的海外人才来华工作、出入境、居留管理服务。扩大来华留学规模,优化留学生结构,完善培养支持机制。培养推荐优秀人才到国际组织任职,完善配套政策,畅通回国任职通道。

 
 
 
 
 
 
加快农业转移人口市民化
 
 

图片关键词

统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,健全常住人口市民化激励机制,推动更多人口融入城镇。

 

1深化户籍制度改革

 
 
 
 
 

推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。

 

优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。

 

省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

 

大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件,实行差异化的落户政策。

 

强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。

 
 
 
 
 
 

2实施居住证制度

 

3健全促进农业转移人口市民化的机制

 
推进健康中国建设
 
 

图片关键词

深化医药卫生体制改革,坚持预防为主的方针,建立健全基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务,推广全民健身,提高人民健康水平。

 

1全面深化医药卫生体制改革

 
 
 
 
 

实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

 
 
 
 
 
 

2健全全民医疗保障体系

 
 
 
 
 

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,完善医保缴费参保政策。

 

全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。

 

降低大病慢性病医疗费用。

 

改革医保管理和支付方式,合理控制医疗费用,实现医保基金可持续平衡。

 

改进个人账户,开展门诊费用统筹。城乡医保参保率稳定在95%以上。

 

加快推进基本医保异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

 

整合城乡居民医保政策和经办管理。

 

鼓励商业保险机构参与医保经办。

 

将生育保险和基本医疗保险合并实施。

 

鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。

 

探索建立长期护理保险制度,开展长期护理保险试点。

 

完善医疗责任险制度。

 
 
 
 
 
 

3加强重大疾病防治和基本公共卫生服务

 

4加强妇幼卫生保健及生育服务

5完善医疗服务体系

 

6促进中医药传承与发展

 

7广泛开展全民健身运动

 

8保障食品药品安全

 
实施就业优先战略
 
 

图片关键词

实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,鼓励以创业带就业,实现比较充分和高质量就业。

 

1推动实现更高质量的就业

 
 
 
 
 

把促进充分就业作为经济社会发展优先目标、放在更加突出位置,坚持分类施策,提高劳动参与率,稳定并扩大城镇就业规模。

 

落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,搭建创新创业平台,健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。

 

促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。

 

加强对灵活就业、新就业形态的扶持,促进劳动者自主就业。

 

做好退役军人就业安置工作。

 

加强就业援助,对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶,做好“零就业”家庭帮扶工作。

 

加大再就业支持力度。

 

不断改善劳动条件,规范劳动用工制度,落实职工带薪年休假制度。

 

严禁各种形式的就业歧视。

 

规范就业中介服务。

 

健全劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,维护职工合法权益,保障非正规就业劳动者权益,全面治理拖欠农民工工资问题,建立和谐劳动关系。

 
 
 
 
 
 

2提高公共就业创业服务能力

 
 
 
 
 

完善就业创业服务体系,推行终身职业技能培训制度

 

开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。

 

完善高技能人才职称评定、技术等级认定等政策。

 

完善就业失业统计指标体系,健全失业监测预警机制,发布城镇调查失业率数据,强化对部分地区、行业规模性失业的监测和应对。

 

提高公共就业创业服务信息化水平,推进各类就业信息共享开放。

 
 
 
 
 
 
缩小收入差距
 
 

图片关键词

正确处理公平和效率关系,坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,规范初次分配,加大再分配调节力度,调整优化国民收入分配格局,努力缩小全社会收入差距。

 

1完善初次分配制度

 
 
 
 
 

完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

 

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度,完善最低工资增长机制。

 

健全高技能人才薪酬体系,提高技术工人待遇。

 

完善适应机关事业单位特点的工资制度。

 

加强对国有企业薪酬分配的分类监管。

 

注重发挥收入分配政策激励作用,扩展知识、技术和管理要素参与分配途径。

 

多渠道增加城乡居民财产性收入。

 
 
 
 
 
 

2健全再分配调节机制

 
 
 
 
 

实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。

 

加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度。

 

将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围。

 

完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

 

健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制。

 

增加财政民生支出,公共资源出让收益更多用于民生保障,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。

 
 
 
 
 
 

3规范收入分配秩序

 
 
 
 
 

保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。

 

严格规范工资外收入和非货币性福利。

 

全面推行非现金结算,建立健全自然人收入和财产信息系统,完善收入统计调查和监测体系。

 
 
 
 
 
 
改革完善社会保障制度
 
 

图片关键词

坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效,稳步提高社会保障统筹层次和水平,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。

 

1完善社会保险体系

 
 
 
 
 

实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。

 

坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。

 

适当降低社会保险费率。

 

完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度,构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系,持续扩大覆盖面。

 

实现职工基础养老金全国统筹。

 

完善职工养老保险个人账户制度,健全参保缴费激励约束机制,建立基本养老金合理调整机制。

 

推出税收递延型养老保险。

 

更好发挥失业、工伤保险作用,增强费率确定的灵活性,优化调整适用范围。

 

建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

 

划转部分国有资本充实社保基金,拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。

 

大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。

 

加强公共服务设施和信息化平台建设,实施社会保障卡工程,持卡人口覆盖率达到90%。

 
 
 
 
 
 

2健全社会救助体系

 

3支持社会福利和慈善事业发展

 
积极应对人口老龄化
 
 

图片关键词

开展应对人口老龄化行动,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

 

1促进人口均衡发展

 
 
 
 
 

完善人口发展战略,建立健全人口与发展综合决策机制。

 

综合应对劳动年龄人口下降,实施渐进式延迟退休年龄政策,加强老年人力资源开发,增强大龄劳动力就业能力。

 

开展重大经济社会政策人口影响评估,健全人口动态监测机制。

 
 
 
 
 
 

2健全养老服务体系

 

 

 

来源:中国劳动保障报